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政府采购问与答(四)
  来源:桂东县政府采购办  时间:2010年09月02日   作者:桂东县政府采购办 


    1、问:哪些情形适用竞争性谈判方式?

    答:符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。

    2、问:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的具体有哪几种情况?
   
    答:具体来说,有以下几种情况:一是招标后没有供应商投标;二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上,或者是投标供应商达到了三家以上,但其中合格者不足三家的;三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。

    3、问:什么是“技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的”?
   
    答:主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定,采购人不能确定有关货物的详细规格,或者不能确定服务的具体要求的,如电子软件开发与设计。

    4、问:什么是“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”?
   
    答:这种情况指的是由于公开招标采购周期较长,当采购人出现不可预见的因素(正当情况)急需采购时,无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。

    5、问:什么是“不能事先计算出价格总额的”?
   
    主要是指采购对象独特而又复杂,以前不曾采购过且很少有成本信息,不能事先计算出价格总额。

    6、什么是政府采购协议供货制?
   
    政府采购协议供货制是指事先通过公开招标采购方式,统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容,用协议的形式加以明确,各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目,一般为规格或标准相对统一,产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。

    7、协议供货的采购程序是怎样的?
   
    采购人应当以年初编制和批复的部门预算中政府采购预算(含追加预算)为基础,按月编报政府集中采购计划,按经济适用原则确定采购需求,并将需求提交给财政主管业务处室审核。采购人按照财政部门批准的集中采购计划,登陆扬州市政府采购网协议采购专区,选择适用的机型,并与供货商联系,并填写扬州市政府政府采购协议供货单,经部门、单位确认并加盖公章,送集中采购机构监证后,供应商按招标时的供货协议,向采购人提供相应的中标产品及服务。

    8、采购办如何来加强对协议供货商和采购人的管理?有哪些有力的措施?从以下几个方面进行监管:

    (一)强对协议供货商的监督检查。政府采购监督管理部门依据采购中心与各品牌生产厂家签定的框架协议随时监督、检查协议供货商的履约情况,同时要经常了解采购单位的意见,加强对协议供货商的服务承诺、质量保障、中标折扣率、中标价格等履约行为的检查。必要时可以组织专家对某些商品的验收进行抽查,以此督促协议供货制度的良性发展。

    (二)通过招标时收取履约保证金对协议供货商的履约行为进行约束。协议供货的合同期限一般较长,涉及的用  户单位也很多,合同执行情况相对复杂,通过对协议供货商收取履约保证金是合同顺利执行的重要保证。可以保证采购人若受到损失,可以得到赔偿。
   
     (三)政府采购监督管理部门或集中采购机构要不定期地对定点供应商的履约情况、服务情况进行抽查。
   
    (四)建立协议供货商及采购人双方的投诉制度。协议供货商如遭遇采购单位的无理刁难或不公平待遇,或采购人遭遇定点供应商的不诚信待遇,都可以随时向政府采购监督管理部门投诉,一经查实,将作严肃处理。
   
     (五)政府集中采购机构要严把协议采购合同审核关。在协议采购合同的审核中,一是要审核协议采购的范围,防止任意超出协议采购范围采购;二是要审核标准配置产品的价格;三是要审核采购单位采购资金落实情况,防止无计划、资金的采购。

 

 

 


 

[编辑:中国桂东]

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